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【推荐】两部门推进农超对接促菜篮子产品稳定发展

时间:2023-01-16 来源网站:白菜财经网

两部门:推进“农超对接” 促菜篮子产品稳定发展

两部门:推进“农超对接” 促菜篮子产品稳定发展 更新时间:2011-1-1 7:57:39   商务部'>商务部、农业部共同召开全国“农超对接”现场会,进一步贯彻落实党中央、国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的决策部署,总结交流“农超对接”试点经验,大力推进“农超对接”工作,提高产品'>农产品流通效率,这对于促进“菜园子”与“菜篮子”有效对接、生产者与消费者紧密联系,促进城乡统筹发展,具有重要意义。

2010年,面对国内外经济形势复杂多变、产品'>农产品价格异常波动、自然灾害多发频发重发等严峻挑战,在党中央、国务院的坚强领导下,在包括商务部'>商务部门在内的各地区各部门的大力支持下,全国农业系统紧紧围绕农业部年初确定的“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上,千方百计保持农民收入增长6%以上,努力确保不发生区域性重大动物疫情,努力确保不发生重大产品'>农产品质量安全事件”工作目标,立足全年抗灾夺丰收,齐心协力,扎实工作,圆满完成了各项任务,粮食实现半个世纪以来首次连续7年增产、连续4年超过1万亿斤,“菜篮子”产品稳定发展,农民收入快速增长,动物疫情形势总体平稳,产品'>农产品质量安全保持较高水平,实现了中央提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”目标,为满足国内需求、管理好通胀预期提供了重要支撑。

前一段时间,受国内外多种因素共同影响,国内食品价格上涨较快,通胀预期压力加大,城乡居民特别是中低收入群众生活负担加重。党中央、国务院对此高度重视,国务院先后下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,及时作出全面部署。各级农业部门坚决贯彻落实中央精神,围绕“保种保供”,大规模开展蔬菜园艺作物标准园创建,大力推广实用技术,引导农民加强田间管理,努力增加“菜篮子”产品生产。预计全年蔬菜总产量将达到6.37亿吨,比上年增长3.1%,水果、肉蛋奶和水产品产量持续增长,市场供应充足,品种丰富多样,质量安全可靠。

在切实抓好“菜篮子”产品生产的同时,我们大力推进产品'>农产品产销衔接,帮助农民拓宽销售渠道。农业部与商务部'>商务部密切协作,开展“农超对接”试点工作,取得了明显成效。农业部已连续两年把引导农民专业合作社开展“农超对接”作为为农民办实事的重要内容。各地积极帮助农民专业合作社与大型连锁超市搭建对接平台,举办产品'>农产品展示展销会、洽谈会5000余场次;开展农民技术培训100万人次,努力提高种养技术水平和产品档次,增强合作社产品质量安全和品牌意识。目前,全国已有28个省开展了“农超对接”工作,涉及蔬菜、粮油、畜禽产品、干鲜果品、茶叶、水产、食用菌、特色养殖等10多类产品'>农产品。我部直接帮扶2000多家农民专业合作社与超市实现“农超对接”,带动1.1万家农民专业合作社与超市建立了产销关系。

近年来,国家制定了一系列鼓励支持农民专业合作社发展的政策措施,专业合作社快速发展,农民入社积极性不断提高。预计到2010年底农民专业合作社将达到36万家左右,入社农户将达到2800万户左右。这为开展“农超对接”、创新营销模式、发展现代产品'>农产品流通奠定了坚实基础。实践表明,开展“农超对接”,实行“合作社直采、原产地直供”的新型营销模式,既可以合理的价格及时销售产品'>农产品,也为市民提供了价廉物美的鲜活产品'>农产品,深受生产者和消费者欢迎。

第一,发展“农超对接”是保障产品'>农产品供给、稳定市场价格的有效手段。通过“农超对接”,超市直接与合作社签订长期稳定的购销合同,合作社可根据市场反馈的需求信息,及时调整生产规模和产品结构,有利于实现产品'>农产品均衡供给,防止市场供应脱销断档,保持产品'>农产品价格合理水平,防止市场价格大涨大落。

第二,发展“农超对接”是增加农民收入、减轻中低收入群体生活负担的有效途径。现在,农民抱怨产品'>农产品卖不上好价钱,城市居民抱怨“菜篮子”产品价格过高,主要问题在于中间环节太多,成本太高。解决这个问题,必须“保两头、压中间”,一保农民收入,二保城市低收入群体生活,压缩中间环节。实行“农超对接”,明显减少了中间环节,有效降低了超市采购成本。从试点情况看,超市柜台的蔬菜销售价格比农贸市场低10~15%左右,而从合作社采购产品的价格又比其他采购商贩的价格高,参与“农超对接”能使农民增加收入,取得了农民增收、消费者满意、超市盈利、多方共赢的好效果。

第三,发展“农超对接”是推进“菜篮子”产品标准化生产,提高产品'>农产品质量安全水平的有效举措。解决质量安全问题,关键是大力推进标准化生产。通过“农超对接”,以市场需求引导产品'>农产品品牌化经营,以品牌化经营带动合作社标准化生产,以标准化生产保障质量安全,逐步实现“从田头到餐桌”的全程质量控制。目前,全国已有4万多家合作社实施了产品'>农产品生产质量安全标准,2.4万家合作社通过了产品'>农产品质量认证,2.56万家合作社拥有了注册商标,为开展“农超对接”创造了有利条件。

当然,我们也要看到,“农超对接”才刚刚起步,还存在着对接面不够广泛、对接关系不够稳定、对接地位不够平等、扶持政策不够完善等问题。对此,要认真研究,积极解决。下一步,各级农业部门要认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,坚持做到“两个千方百计、两个努力确保”,发展生产保供给,提高效益增收入,提升能力促转变,防范风险保安全,改革创新增活力,认真抓好“菜篮子”产品生产,切实提高产品质量,推动农民专业合作社与超市合作,全面推进“农超对接”。重点做好以下五个方面工作。

一要切实加强“农超对接”的组织领导。各级农业部门要进一步提高认识,把开展“农超对接”作为发展现代流通、建设现代农业的重要内容,作为发展农业生产、保障市场供应、稳定市场价格的重要举措,摆上重要日程,精心组织,大力推动。明确专人负责,制定工作计划,强化督促落实,切实将“农超对接”工作抓紧抓实。要主动与商务、财政、交通、工商、税务等部门沟通,建立健全多部门协作的良好工作机制。

二要积极引导农民专业合作社做大做强。要树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念,通过深入开展农民专业合作社示范社建设行动,引导和带动农民专业合作社健康发展。要在尊重农民群众和合作社意愿的前提下,探索同业合作社之间多种形式的联合与合作,做强做大一批合作社示范社,充分发挥集聚效应,形成规模效益,切实做好对超市的均衡供应。合作社要始终坚持“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的原则,着力完善各项内部管理制度,不断提升服务带动农户的能力,打牢推进“农超对接”的基础。

三要大力推动农民专业合作社标准化生产。在新一轮“菜篮子”工程建设中,要继续支持符合条件的农民专业合作社,开展蔬菜园艺作物标准园、畜禽规模化养殖场、水产健康养殖示范场创建。要大力推动合作社率先开展标准化生产,建立健全成员档案,实施安全生产记录管理,实现“菜篮子”产品生产过程可控制、产品质量可追溯,这是产品'>农产品质量安全的根本保障。合作社要牢固树立品牌意识、诚信意识,实行品牌化经营,大力培育一批市场上叫得响、消费者中知名度高的名牌产品'>农产品。

四要积极搭建多种形式“农超”对接平台。通过组织各类产品'>农产品交易会、农业展会、网上促销活动,引导农民专业合作社与超市签订长期购销合同。从2011年起,各省级农业部门要积极利用产销旺季,与商务部'>商务部门组织“农超对接”推广活动。有条件的超市可以开设“农超对接”产品销售专卖区或专卖柜台,加大宣传力度,扩大社会影响。要加强合作社信息网络设施设备和信息人才队伍建设,强化市场信息的收集发布、分析判断和预测预警,为合作社的生产经营活动提供指导服务。定向开展农民专业合作社成员培训,帮助农民专业合作社掌握市场信息,熟悉超市营销策略,推动“农超对接”上水平。

五要切实加大“农超对接”政策扶持。结合制定“十二五”发展规划,进一步理清思路,深入研究政策措施,积极争取扩大财政扶持规模,支持合作社储藏保鲜、物流配送能力建设,保证蔬菜等鲜活产品'>农产品安全上市、均衡上市,推动“农超对接”全面开展。

“两节”、“两会”将至,各级农业部门要采取有效措施,突出抓好“菜篮子”产品生产。要充分利用南方冬闲田发展露地蔬菜,积极发展北方温室大棚蔬菜。切实抓好产销衔接,强化生产信息调度、市场监测预警和信息发布,配合落实好鲜活产品'>农产品运输“绿色通道”政策,降低流通成本,确保蔬菜等鲜活产品'>农产品流通顺畅便捷,确保产品'>农产品市场供应充足。要全面强化产品'>农产品质量安全监管,坚持标本兼治,一手抓执法监管,一手抓标准化生产,切实加大例行监测和产品'>农产品质量安全专项检查力度,确保产品'>农产品消费安全。

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